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火币研究院:将来假如疫情长期持续,或加快数字USD出现

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3月22日、23日,美国众参议院分别在国会提交了包含数字USD策略的经济刺激策略,尽管众议院的最后策略中将数字USD这一建议删除,但这是美国政要首次正式提出美联储数字虚拟货币的有关构想。为此,火币区块链研究院(下称“火币研究院”)在2020年4月13日发布主题为《火线视点:疫情下的美联储数字USD进展解析》的研究报告(下称“报告“)。

在多次涉及“数字USD”的提案之前,美国对央行数字虚拟货币的态度一直比较平淡,2019年12月,财政部长曾说他和美联储主席鲍威尔都赞同五年内不会发布数字USD。2020年以来,美国政府和央行的态度开始发生一些转变。今年2月,美联储主席鲍威尔表示美联储在研究和探讨央行数字虚拟货币。

报告对两次提案中描述的数字USD策略进行了详细介绍,同时结合各国CBDC的进展、CBDC的主要用途,详细介绍剖析了美联储对数字USD态度转变的过程和可能是什么原因。除此之外,报告还整理了美国非政府的数字稳定币的进步状况。

火币研究院院长袁煜明觉得,Libra和各国CBDC推出加大了全球角逐态势,起到了铺垫用途,使得美国需要加大其USD地位的巩固,而新冠肺炎疫情则作为导火索,使得对数字USD在非接触支付结算、普惠金融和提升货币管控效率等方面的需要出现明显增强,推进美国开始对CBDC变得相对认同。

报告中剖析觉得,从有限的讲话和已删除的提案中可以推断,假如美联储发行数字USD,考虑的主要策略和原因有四点:一是一直需要维持USD的国际性支配地位;二是可以增强支付的便利性,特别在于如新冠肺炎疫情的紧急时刻,发挥其高效、非接触等特征,来更好得保持经济稳定,传导货币和财政政策;三是保证用户隐私性;四是提升普惠金融。

不过,报告也提到,CBDC是个很复杂的系统性工程,一个发达国家的基础设施已经相对完备,进行相应的改造需要足够的时间和测试。英国从16年开始积极研究,现在还是无明显进展,美国也不可能在疫情影响下一蹴而就,更可能是缓慢的转变。美国的这次进展依旧是一个很积极的信号,将来假如疫情长期持续,美国对精准货币投放的需要加大,对纸张的接触愈加小心,也会加强其出现新进展的可能。

现在,全球各国已经有几十个国家开始进行央行数字虚拟货币研究和测试。报告具体对比了中国、欧盟、瑞典、法国等14个主要国家和区域法定数字虚拟货币的进步状况,并结合BIS的调查报告,概要了CBDC的主要用途包括,国内支付结算,达成数字化支付;外贸支付结算,这是数字虚拟货币非常重要有哪些用途;普惠金融;金融监管;加大货币管控效率;金融稳定性;增强货币国际用和影响力。

除此之外,报告还介绍了目前美国非政府数字虚拟货币的进步。报告觉得,非政府发行的数字USD可以作为巩固USD国际地位的辅助工具,还包括互操作性强,政治意味更弱等优势。主要劣势是影响力和成效相比CBDC明显不足,同时也存在一些安全和金融稳定性风险。但现在美国已有有关合规框架,且USD稳定,被非政府数字虚拟货币影响的概率小。综合来看,非政府数字USD需要在可能发挥有哪些用途和带来的风险中做好平衡。

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